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加快培育物流业发展新动能

物流业作为战略性、基础性产业,是供给侧结构性改革的重要内容和对象。因为,从根本上看,物流是连接供给和需求不可或缺的市场体系要素,是商流、资金流、信息流形成了关键和支撑。在物流领域加强供给侧改革,着眼于提升资源配置效率,增加物流有效供给,提高物流运行质量和效益,是转变物流业发展方式,培育行业发展新动能的战略选择,也是促进国民经济提质增效和转型升级的重要举措。但长期以来,受管理体制分散,物流基础设施投入不足,物流组织形式落后、效率低下,物流市场主体“小散弱”,物流信息化、标准化水平不高,第三方物流发展滞后等因素等影响,直接造成了我国物流服务供给质量下降和有效供给的不足,结构性矛盾较为突出。

 

这些结构性矛盾问题,既相对独立又相互叠加,是制约当前物流业发展的主要问题,亟须通过供给侧结构性改革有针对性地解决。

 

“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,推进物流业供给侧结构性改革,既要着力解决眼前的瓶颈问题,也要抓好事关长远发展的基础性工作,既要敢于突破体制机制障碍,也要充分发挥市场配置资源的作用,既要适应我国工业化中后期的阶段性特征,还要适应经济全球化和区域经济一体的趋势,要抓住主要矛盾,遵循现代物流来发展的内在规律,创新驱动物流业转型升级和提质增效,通过培育行业发展的新动能,满足国民经济对物流业发展的供给要求。

 

作为省级物流主管部门,在工作实践中,通过整合物流管理资源,推动物流市场资源跨企业、跨行业、跨地区整合,推动现代物流业与一、二、三次产业融合发展,有力地推进了物流业供给侧改革。

 

一是深化物流管理体制改革,建立了综合协调工作机制。推进物流业供给侧改革,就要打破部门分割、条块分割的管理格局,切实解决部门间职能交叉和多关管理剖,营造开放透明的政府治理环境,为物流市场资源跨企业、跨行业、跨地区融合创造良好的外部环境。四川物流业的超速发展,就益于各级党政的高度重视,得益于省委、省政府建立了综合协调工作机制,建立了推进物流业发展的物流工作信息互通机制、部门工作责任制、物流专家辅助决策机制和成果评审机制、重点工作和重大项目责任分担机制。

 

二是全面拓展物流通道,打造内联外通的物流网络。物流通道指连接物流园区、物流基地、物流中心和外部交通基础设施之间的货运道路系统。快速畅通的通道体系是物畅其流的首要保证。而要实现这一目标,必须首先加强对区域内进出境货品流向流量的监测分析,据此,实施通道连线工程,加强集疏运体系建设,适时调整和优化物流服务通道拓展方向、方式。

 

三是加大对物流基础设施的投入,注重提升物流节点的承载能力。要按照“三个一批”的思路,务实推进物流园区、物流中心、配送站点健康发展,即对现有物流基础设施进行改造升级,优先整合利用一批;基于当地产业结构、区位条件及选址要求,按照规模适度、功能完善的原则加快建设一批;综合考虑本区域的物流需求规模及增长潜力,超前谋划一批。同时,地区之间应着眼经济结构、物流服务的差异性和互补性,以产业链的整合为轴心,推进跨境物流基础设施共建、市场营运共体,合力地提升物流园区(中心)的资源整合能力的要素聚集功能。

 

四是以信息化为核心,全面提升物流现代水平。深入实施“互联网+”物流行动计划,推动智能仓储、智能交通、智能配送等智能物流发展。支撑物流园区互联互通,实现网络化发展,提高仓储利用效率。鼓励物流企业应用物联网、云计算、大数据、移动互联等先进技术开展物流组织形式和服务模式创新,实施现代物流示范园区、示范企业建设工程和标准引领工程,推行多式联运、甩挂运输、无车承运等组织方式和集中采购、精益物流、物流金融等经营模式。

 

五是注重发挥商协会组织的作用,积极推动“物流企业联盟化、物流联盟企业化”发展。要注重引导商协会组织发挥桥梁纽带和行业自律的作用,鼓励龙头企业的发挥行业带动作用,以物流一体化为目标,通过推动建立空地、公铁、铁水、公水及物流信息服务联盟等形式,采取合营、股权合作、交叉持股、引入资本财团、风险投资等模式,推动物流市场资源整合,推动物流企业向综合物流服务商、供应链管理商转型升级,提升物流一体化运作水平。

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